Reformas Políticas Pendientes
No suelo reproducir textos ajenos en este espacio, pero esta es una excepción plenamente justificada.
Felipe Ortiz de Zevallos, en su calidad de Presidente de TRANSPARENCIA publicó el sábado 25 de julio éste texto en la página editorial de El Comercio. Yo, siendo hoy parte del Consejo Directivo de la institución, creo que es importante difundir el esfuerzo que haremos en los próximos meses por debatir reformas indispensables para mejorar la calidad de nuestra aún débil de democracia. Por eso reproduzco aquí estas líneas.
Sería maravilloso que todos los peruanos participemos en un gran debate de ideas políticas, mas que en un debate de acusaciones personales, minucias e intereses particulares. La política peruana requiere grandes cambios. Plantear las ideas, proponerlas, debatirlas y hacer campaña pública por ellas es parte de lo que verán. Tal vez fracasemos, temporalmente, pero ese riesgo sólo servirá para hacer mas urgente, en un futuro próximo, el cambio.
Reformas Políticas Pendientes
por Felipe Ortiz de Zevallos
De una democracia básicamente definida por su sistema electoral, debemos avanzar en el Perú hacia una que se afirme también en ciudadanos conscientes y en instituciones políticas maduras. El sistema democrático debe conjugar bien con el desarrollo económico y no resultar un obstáculo para el crecimiento productivo, porque somos aún un país con muchas carencias que requiere reducir la desigualdad de oportunidades entre sus ciudadanos y extender -en lo posible- sus lazos de cohesión nacional. La relación entre el Estado y los mercados debe ser una precisa y fructífera, y aquella entre el Estado y los diversos grupos sociales una más abierta, tolerante y eficaz.
¿Cómo puede medirse la democracia en un país? No es un esfuerzo simple ni fácil. Desde 2006, The Economist la estima con un Índice que integra 60 indicadores correspondientes a cinco categorías: 1) procesos electorales y pluralismo, 2) libertades civiles, 3) funcionamiento del sector público, 4) participación ciudadana, y 5) cultura política.
En base a este análisis, la revista londinense ha clasificado 167 países en: democracias plenas (24), democracias defectuosas (52), regímenes híbridos (39) y regímenes autoritarios (52).
Según dicho Índice, los países con mejores democracias en el mundo son: 1) Noruega, 2) Suecia, 3) Islandia, 4) Nueva Zelanda y 5) Dinamarca. Canadá (7) supera a EEUU (19). Uruguay (17) es el que destaca en la región latinoamericana. Alemania (13) supera a Francia (23). Otros países relevantes son: España (22), Costa Rica (24), India (27) y Chile (32). Un país, como los mencionados, para calificar como “democracia plena”, debe alcanzar una nota promedio superior a 8.00/10.00 en este Índice.
El Perú, en el puesto 63/167, se encuentra entre los países con “democracias defectuosas”; no sólo detrás de Uruguay, Costa Rica y Chile; sino también de Brasil, Panamá, Argentina, México, República Dominicana, y Colombia.
El puntaje promedio del Perú, en 2014, fue 6.54. Con menos de 6.00, un régimen político es calificado como “híbrido”, no democrático. Las sub-categorías, en el caso peruano, muestran puntajes diferentes: a) procesos electorales y pluralismo, 9.17; b) libertades civiles, 8.53; c) funcionamiento del sector público, 5.00; d) participación ciudadana, 5.00; y e) cultura política, 5.00. Puede concluirse por tanto que el sistema electoral peruano, así como el actual contexto de libertades civiles, cumplen estándares democráticos internacionales. Salimos jalados, en cambio, y con mala nota, en la funcionalidad del sector público, en participación ciudadana y en cultura política. El sector público chileno, por ejemplo, obtiene 8.93 de nota y el colombiano 7.14. No hay mucha razón para estar por detrás de estos países vecinos.
Transparencia, asociación que tengo la responsabilidad de presidir, tiene como misión institucional contribuir al fortalecimiento de la democracia. En sus primeros 20 años, sus tareas se centraron más en la observación electoral. Ahora queremos ampliar el horizonte para aportar, en lo posible, a que el Perú pueda superar su empirismo estatal (Basadre dixit), su anomia ciudadana y una cultura política tan patrimonialista y personalista.
No es fácil implantar reformas políticas que contribuyan a una mejor institucionalidad. Se requiere de un amplio consenso difícil de lograr. Como Transparencia es una institución plural -sus 52 asociados provienen de distintos sectores y cuentan con posiciones ideológicas variadas- asumimos que podemos ofrecer, como aporte, un conjunto de propuestas de reformas consensuado.
Así, le encargamos a ocho de nuestros asociados: Patricia del Río, Nuria Esparch, Francisco Paniagua, Stefan Reich, Oswaldo Sandoval, Martín Tanaka, Carolina Trivelli y Gonzalo Zegarra que identificaran conjuntamente reformas políticas que pudiéramos proponer ante la opinión pública como un aporte para fortalecer la democracia.
Este esfuerzo ya viene tomando algunos meses y debiera concluir por estos días. Nos demoraríamos el mes de agosto para revisar y afinar, en las diversas instancias de Transparencia, tal propuesta y poder presentarla en el mes de setiembre.
El documento inicial será uno bastante sucinto. Pero como el diablo a veces se esconde en los detalles, vamos a complementarlo luego, gracias al aporte de juristas calificados, con la redacción específica de cada uno de los instrumentos legales requeridos para que estas propuestas se apliquen en el sentido planeado y evitar así que algún tiro nos pueda salir por la culata.
A diferencia de algunas reformas económicas, que pueden darse en un solo día, la mayoría de las reformas políticas requieren de tiempo y paciencia para alcanzar efectivamente los resultados previstos. Son reformas de “segunda generación” como las denominó Moisés Naím. Y será esencial promover un acuerdo político para lograr su aplicación. A ese objetivo queremos también contribuir desde Transparencia.
se pueden hablar de reformas y reformas pero como comunicar estas reformas de manera objetiva y no tegiversada cuando la mayoria de diarios del pais se encuentran bajo los dictados del decano? a ese respecto resulta increible que siendo ahora una democracia los programas de television no tengan casi programas periodisticos de nivel , de análisis y de investigacion. en el gobierno de fujimori habia programas periodísticos por montones. comprados es cierto pero los habia. en cambio la television actual , supuestamente mas democrática, está totalmente copada por la farándula y el entretenimiento mas soez.
lo cierto es que, salvando las distancias que hay entre ellos, una linea de lo que escriben Cesar HIldebrant, Rosa Maria Palacios o Alvarez Rodrich vale mil veces mas y es mucho mas aleccionadora que los cientos de reportajes que propalan Lucar, Monica Delta o Alamo Peres Luna en señal abierta.
en resumen el verdadero periodismo, el que vale y el que informa de verdad, no está en la television ahora sino que está en condicion silenciada. el porque ocurre esto y porque no se soluciona es algo realmente incomprensible, al parecer los intereses particulares juegan y finalmente pesan mucho mas que las libertades como muchas veces ha ocurrido en este pais
Muy buena la iniciativa, conjugar esfuerzos con los trabajos de Acuerdo Nacional, Foro Educativo, Colegios Profesionales que permitan visionar un pais, que plantea Jorge Basadre y terminemos con esta clase politica que han hecho un medio de vida y de la mejor forma, sin meritos y calidad moral y CORRUTOS muchos de ellos,
Urgente:
1) Eliminación de Voto Preferencial (Debilita los Partidos-los que quieren entrar en política deben pasar por elecciones Internas)
2) Doble Cámara , se requiere una Cámara reflexiva y otra de discusión, para que las Leyes, se hagan con mayor estudio.
3) Voto voluntario, obligaría a los partidos a convencer al electorado sobre sus ideas y propuestas.
4) Financiamiento a los Partidos, con tope máximo, en la TV, para asegurar una justa competencia.
5) Elección de Congresistas junto con el Presidente, para que pueda trabajar con mayoría y evitar los obstruccionismos y sabotajes, que persiguen descalificar al gobierno de turno pensando en sus intereses personales y de grupo (próxima elección.) y no en los intereses del País y de las grandes mayorías.
La Unidad de Inteligencia Financiera, debe tener acceso a las cuentas de todas las autoridades, Ejecutivo, Judicial, Congreso y JNE (levantamiento del secreto bancario) sin necesidad de Autorización Judicial (allí se arregla todo), y de los sospechosos de lavado, a fin de evitar la corrupción
Es la sociedad civil organizada la que tiene que dar el impulso, no lo esperemos de la clase política .. por ahora, los procesos que perduran en el tiempo son los mas largos de gestar, pero vale la pena el empeño y la persistencia.
Esperamos novedades o sino la plantearemos nosotros como grano de aporte personal.
Ojalá y se pueda poner en marcha de nuevo el acuerdo nacional y plantear estos aportes.
Rosa Maria necesitamos personas con liderazgo que nos ayuden a superar ideas limitantes como se les conoce en Coaching.
Ojalá y todos como tu podamos comprometernos a buscar el crecimiento de nuestro país.
Te propongo hables del liderazgo como herramienta de crecimiento personal y evalues como están nuestros políticos al respecto.
El estigma en nuestro pais es mental,proveniente de una desigualdad social que desencadena una eterna lucha social que se manifiesta en la vida diaria de muchisimas formas.Noruega,Dinamarca,Finlandia.Islandia …..pueblos llamados barbaros en los libros de una historia que nnunca nos la contaron correctamente…..el Inca Garcilazo de la Vega,hijo de un noble español con una india-no una princesa inca como lo es realmente-,la lucha de clases como unico fundamento del progreso social……son ideas que nos mantienen en el subdesarrollo desde siempre y contra lo que hay que luchar.De nada servira ser un pais riquisimo en recursos si esto es aprovechado por un grupo que manipula a su antojo las voluntades de las minorias relegadas que paradojicamente es un 60% o mas del Peru que va a las urnas.Primera tarea….desterrar o arrancar de raiz el egoismo entre los peruanos……segunda tarea……fomentar e respeto y amor por lo nuestro y por los nuestros……tercera tarea ……difundir incansablemente por todo el territorio y en todos los niveles valores humanos para evitar en un futuro no muy lejano la aparicion de personajes como Pierola,Leguia,Haya o Alan que han manejado las emociones del electorado en beneficio propio…..¿muestras?……son parte de nuestro respirar diario.Gracias RMP por este espacio
me parece estupendo dicha iniciativa y ojala muchas instituciones privadas y publicas sigan eso
Excelente iniciativa. Muchos hemos realizado aportes aislados, desde diferentes instancias e instituciones. Espero que el trabajo iniciado en Transparencia logre calar realmente en las agrupaciones políticas, instituciones públicas autónomas y futuros candidatos al Ejecutivo y Legislativo.
Me parece una idea fantastica, el que personas sin ningun fanatismo politico presenten propuestas y estas se puedan debatir en un contexto de respeto y mutuo interes de encontrar las mejores ideas para ayudar en el desarrollo del pais . espero estas sean tomadas en cuenta por los que gobiernen.
Es lo que necesitamos, muy buena iniciativa, difundala y hagan conocer a sus asociados, por ahi se suman mas gente valiosa, que la hay.
En los paises en donde se pagan mas impuestos y con sociedades de bienestar.. son las mas democraticas.. Y ahun asi se ponen a llorar porque pagan propinas en impuestos.. y tratan de copiar el sistema americano..
RMaria estas son las acciones a impulsar, felicitaciones y gracias. Propongo tomar muy en cuenta a los jóvenes pues estos son la gran mayoria y proulsores de los cambios y son también quienes darán el mantenimiento respectivo a las propuestas y cambios perseguidos por Uds.
Te doy a conocer éste link, http://m.cnnexpansion.com/mi-carrera/2015/07/22/por-que-la-generacion-z-hara-temblar-al-empleador donde me gratifico, que el mundo en algunos aspectos, marcha por donde debiera.
RMaria estas son las acciones a impulsar, felicitaciones y gracias. Propongo tomar muy en cuenta a los pues estos son la gran mayoria y los mayoriaproulsores de los cambios y son también quienes darán el mantenimiento respectivo a las propuestas y cambios perseguidos por Uds.
Te doy a conocer éste link, donde me gratifico, que el mundo en algunos aspectos, marcha por donde debiera
Es como un consenso de ideas, deberias tbn reunir a los colegios profesionales, cada uno daria un enfoque elaborado en lo que refiere a su actividad. Muy buena la iniciativa, espero se difunda y crezca la iniciativa.
Esperemos el documento, pero que bueno que se tome el tema desde la sociedad civil organizada… mi apoyo en lo poco o mucho que pueda aportar.